原因有二，首先運營商的主要業務發展方向為固話和寬帶業務，400電話業務主要是給代理商來做的。其次，運營商為了更好的把400業務發展壯大，所以必須要扶持代理商，同時也把更多的優惠讓給客戶。

400電話是只能企業才能辦理的業務，運營商擅長的是個人業務，對于企業業務，為企業提供各種服務的公司是最了解企業的，所以運營商的企業業務都是通過代理商來銷售服務的，400電話也是如此，運營商做好最擅長的產品，其他由服務商來完成，因為企業級的業務大部分都不是單獨的產品，好多是與服務商的其他產品配合使用的，所以服務商在銷售其他產品的時候發現了客戶的需求正好推薦。